2-й промежуточный отчет РКК по противодействию распространению коронавирусной инфекции COVID-19

2-й промежуточный отчет об участии Российского Красного Креста в общенациональной системе мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации

Российский Красный Крест выполняя вспомогательную по отношению к государственным органам роль в подготовке и реагированию на чрезвычайные ситуации, в том числе в области общественного здравоохранения, прочно занимает одну из лидирующих позиций среди общественных организаций, оказывающих помощь населению России в период пандемии COVID-19. Российский Красный Крест обладает обширной сетью региональных и местных отделений (всего более 1000 отделений) и мощным отрядом хорошо подготовленных, квалифицированных, высоко мотивированных и чрезвычайно преданных своему делу добровольцев, что позволяет организации проводить масштабную и эффективную работу по оказанию помощи жителям регионов и населенных пунктов, наиболее пострадавшим от пандемии Covid-19, а также наиболее уязвимым к данной инфекции категориям населения. Устойчивые связи с некоммерческими организациями различного профиля деятельности, местными общинами и государственными органами позволяют РКК своевременно, оперативно и адекватно реагировать на новые пандемические вызовы и угрозы. При этом РКК активно использует и распространяет в своей работе на территории Российской Федерации обширные и глубокие экспертные знания, накопленные и обобщенные в рамках Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.

Несмотря на устойчивую динамику процесса постепенной стабилизации обстановки в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации, неуклонным снижением темпов и масштабов ее распространения, сокращением количества суточных приростов инфицированных лиц и увеличением числа выздоровевших, очевидными успехами в деле разработке отечественных противовирусных вакцин, ситуация по-прежнему продолжает оставаться сложной и вызывающей беспокойство, не позволяя Российскому Красному Кресту ослаблять свои усилия по противодействию данной пандемической угрозе.

В настоящее время Россия занимает первое место по количеству заболевших в Европе и входит в пятерку стран, лидирующих по количеству заболевших в мире. По данным на 18 августа 2020 года на территории Российской Федерации зафиксировано 932 580 случаев заражения COVID-19, 15 907 смертей от COVID-19. Ежедневное число новых случаев заболевания по-прежнему велико (более 4500 случаев). По данным государственных органов здравоохранения полностью выздоровели от COVID-19 – 743 107 человек.

Анализ ситуации позволяет сделать однозначный вывод о том, что  примерно с середины июня, распространение вируса носит все более региональный характер, а распространение вируса, учитывая высокий уровень внутренней миграции населения, все больше проникает в отдаленные регионы и небольшие населенные пункты.

Большое влияние на качество жизни населения произвели карантинные меры (режим нерабочих дней), введенные властями на территории Российской Федерации, а также перекрытие международного сообщения. Социально-экономические последствия карантинных мер заметны уже сейчас – многие небольшие предприятия закрылись, многие семьи лишились дохода в связи с потерей рабочих мест. С учетом низкого уровня жизни значительного количества граждан РФ, период нерабочих дней и потеря работы повлеки за собой резкое ухудшение благосостояния людей и фактически лишило их средств к существованию.

На территории РФ в период пандемии оказалось более 11 миллионов  мигрантов, которые оказались наиболее уязвимы в условиях строгих ограничений: эти люди первыми лишились привычного дохода, а также не имели возможности обратиться за финансовой или гуманитарной помощью к государственным органам.

Пожилые люди, люди с хроническими заболеваниями также находятся в наиболее уязвимом положении, так как им требуется более строгое соблюдение самоизоляционных мер в связи с рисками заражения и возможных негативных последствий болезни. В связи с этим им требуется адресная помощь в доставке продуктов питания и средств первой необходимости, а также психолого-социальная поддержка, чтобы справится со стрессом, вызванным страхом перед вирусом и отсутствием социализации.

Все вышеперечисленные факторы и обстоятельства требуют неослабного продолжения мобилизации, активизации и координации усилий всех элементов и структур нашего гражданского общества по противодействию дальнейшему распространению этого опаснейшего инфекционного заболевания.

Российский Красный Крест, как старейшая, самая опытная и массовая общественная организация России уже с начала марта, вместе с введением в ряде регионов страны, и, прежде всего, в городе Москве, режима повышенной готовности, широко и активно включился в работу по борьбе с новым, неожиданным и чрезвычайно опасным недугом, неукоснительно следуя своей общественной миссии и гуманитарному мандату, и неослабно продолжает эту деятельность, несмотря на все изменения динамики распространения заболевания и прочие сопровождающие этот процесс характерные черты и тенденции. Главной целью при этом является максимальное содействие государственным органам в предотвращении дальнейшего распространения коронавирусной инфекции Covid-19 на территории Российской Федерации и снижении степени ее негативных воздействий на наиболее уязвимые к данной угрозе группы и категории населения. Для достижения данной цели РКК оперативно определил и выработал наиболее адекватные и эффективные подходы, методологию, механизмы и алгоритмы своих действий, направленных на решение следующих основных задач:

  • Обеспечить силами и возможностями региональных и местных отделений и структур РКК доведение до целевой аудитории своих подопечных (в наиболее доступных формах и наиболее эффективными методами) всей необходимой информации о симптомах и мерах профилактики короновирусной инфекции, а также о правилах и алгоритмах действий, в случае обнаружения у себя симптомов Covid-19;
  • Способствовать выработке у населения Российской Федерации устойчивых поведенческих стереотипов, обеспечивающих максимально возможную безопасность людей в условиях данной эпидемиологической угрозы и предполагающих адекватную реакцию на все предписываемые ограничения и запреты; 
  • Обеспечить силами и возможностями региональных и местных отделений и структур РКК оказание необходимой помощи, поддержки и содействия представителям наиболее уязвимых категорий и групп (прежде всего, представителям пожилого поколения, возрастом старше 65 лет, мигрантам и традиционным целевым группам помощи и поддержки со стороны Красного Креста) в решении ими своих насущных бытовых проблем, связанных с введением системы мер карантинного характера, в том числе: посредством улучшения их доступа к необходимым услугам и соответствующей информации;
  • Содействовать организации в местных сообществах системы коллективной взаимопомощи и взаимовыручки в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, в том числе, и в первую очередь, в рамках добровольческой кампании «Соседское милосердие»;
  • Способствовать поддержанию в местных сообществах здорового нравственного и психологического климата и пресечению антиобщественных и паникерских настроений, в связи с неизбежными издержками данной чрезвычайной ситуации, а также сознательным или стихийным распространением дезинформации и слухов по данной проблематике;
  • Своевременно информировать органы власти о выявляемых в ходе реализации Проекта специфических проблемах своих подопечных, возникших в связи с  распространением коронавирусной инфекции, и требующих соответствующей ответной реакции компетентных на то, профильных государственных учреждений, организаций и структур.

Для решения данных задач РКК оперативно мобилизовал и задействовал все свои организационные возможности и потенциал, в первую очередь, людские ресурсы, в лице квалифицированных и опытных сотрудников и многочисленного отряда своих хорошо подготовленных и преданных добровольцев.

Управляя этой деятельностью в масштабах всей страны, в Москве, на базе Центрального аппарата Российского Красного Креста, активно действует оперативно созданный еще в марте месяце объединенный Координационный штаб РКК по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, который возглавляет Председатель РКК, член Общественного Совета при Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Раиса Лукутцова. В состав штаба, помимо членов Правления и Президиума РКК, входят также руководители Регионального представительства Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Российской Федерации, Беларуси и Молдове, и  Региональной делегации Международного Комитета Красного Креста в Российской Федерации, Беларуси и Молдове. 

Заседания Координационного штаба РКК проходят в еженедельном режиме, в дистанционной форме, методом он-лайн конференций. В их ходе заслушивается оперативная информация о текущей деятельности всех структурных подразделений и, прежде всего, региональных отделений РКК по противодействию распространению коронавирусной инфекции, и их ближайших намерениях и планах; обсуждается и анализируется работа, проводимая по этому направлению другими компонентами Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца; координируется весь комплекс совместных действий и инициатив.

Аналогичные координационные штабы также созданы и действуют во всех региональных отделениях Российского Красного Креста по всей стране. Они использует те же алгоритмы и формы работы, что и общенациональный Координационный штаб. Многие из руководителей региональных отделений РКК вошли в оперативные штабы, созданные при губернаторах и администрациях  соответствующих субъектов РФ. 

Таким образом, работа по предупреждению распространения коронавируса организована и активно ведется во всех региональных отделениях Российского Красного Креста от Камчатки до Калининграда.

При Центральном аппарате Российского Красного Креста, с самого первого дня введения ограничительных мер, начала действовать и продолжает работать  и в настоящее время горячая информационная линия по вопросам нового коронавируса COVID-19. Кроме того, в различных регионах нашей страны, в целях содействия в борьбе с эпидемией, Российский Красный Крест организовал региональные горячие линии (телефоны доверия), для предоставлении гражданам актуальной достоверной информации о новом заболевании и сборе просьб и заявок на те или иные виды помощи и услуг для нуждающегося населения в условиях самоизоляции.  

Российский Красный Крест активно ведет работу по раздаче средств защиты и антисептических средств для населения и медицинских работников; проводит работу по привлечению доноров крови; осуществляет обучение добровольцев правилам работы с уязвимыми группами, находящимися на самоизоляции; организует региональные волонтерские центры по оказанию помощи пожилым людям (доставка продуктов, лекарств, товаров первой необходимости, вынос мусора, выгул домашних животных и др.); усиливает и расширяет работу своих служб милосердия в регионах, ориентируясь на помощь пожилым людям и людям из группы риска;  на базе региональных отделений Российского Красного Креста налаживается производство защитных масок для добровольцев и медицинских учреждений; проводится информационно-разъяснительная работа среди населения и основных целевых групп по целому блоку наиболее острых и актуалтных вопросов и тем.

Одновременно с этим, Российский Красный Крест организует сбор средств, для оказания помощи медперсоналу, находящемуся на передовой борьбы с вирусом, людям с ограниченными возможностями, малоимущим, многодетным семьям, людям преклонного возраста, всем тем, кому особенно необходима сейчас помощь.

Российский Красный Крест с момента появления коронавирусной инфекции на территории РФ начал проводить информационно-разъяснительную работу с населением о рисках заражения и мерах профилактики. По мере распространения коронавирусной инфекции и с введением карантинных мер, сотрудники и добровольцы РКК стали оказывать адресную помощь по доставке продуктов гражданам, находящимся на самоизоляции, а также проводить работу с партнерами по привлечению ресурсов для наращивания потенциала РКК в борьбе с COVID-19. С начала реагирования по настоящее время продолжается работа по информированию о рисках заражения COVID-19, оказание психолого-социальной поддержки гражданам подверженным стрессу (люди, потерявшие доход, пожилые люди и люди с хроническими заболеваниями, мигранты, медицинские работники), информационная кампания по пропаганде безвозмездного донорства крови, оказание адресной помощи наиболее уязвимым и наиболее пострадавшим от пандемии людям.

По состоянию на 15 августа 2020 года всеми структурами и подразделениями РКК по всей стране был проведен большой массив работы и достигнуты нижеперечисленные результаты по следующим базовым направлениям:

  • В 53 региональных отделениях РКК продолжают действовать «горячие» телефонные линии для информирования населения (прежде всего представителей наиболее уязвимых категорий и традиционных целевых групп помощи и поддержки со стороны РКК)  о симптомах и мерах профилактики короновирусной инфекции; о правилах и алгоритмах действий, в случае обнаружения у себя симптомов Covid-19; а также для обратной связи с подопечными РКК и сбора информации о специфических проблемах людей, возникших в связи с  распространением коронавирусной инфекции. На сегодняшний день, с помощью данных «горячих» телефонных линий, в общей сложности сделано, получено и обработано более 450 000 звонков и обращений граждан. По 15% обращений предприняты конкретные практические ответные меры.
  • На базе 67 региональных отделений РКК была проведена огромная работа по оказанию бытовой помощи людям, находящимся на карантине и режиме полной самоизоляции, без права выхода в социальное пространство (в первую очередь, пожилым людям старше 65 лет, лицам с ограниченной подвижностью и хроническими заболеваниями). Эта работа была организована на базе региональных волонтерских центров и мобильных сменных бригад добровольцев РКК. Всего в работе волонтерских центров и мобильных сменных бригад по всей стране было задействовано более девяти с половиной тысяч добровольцев РКК. С их помощью было осуществлено более 400 000 разовых акций по поддержке представителей целевых групп, связанных с заказом и доставкой продуктов, лекарств, средств личной гигиены, питьевой воды, других товаров первой необходимости; выносом мусора; выгулом домашних животных; помощью с осуществлением мелкого бытового ремонта; помощью в оформлении спецпропусков на выход из дома; оказанием иных услуг, в том числе дистанционного (он-лайн) характера и др. Российским Красным Крестом, в общий сложности, с марта 2020 года  обеспечена поставка нуждающимся более 100 тонн гуманитарной помощи. Всего помощь от РКК, в виде доставки продуктов и прямой гуманитарной помощи, получили около 14 000 семей, общей численностью более 30 000 человек.
  • Силами сотрудников, ветеранов и добровольцев РКК, на организованных кустарных производствах, в домашних условиях и на базах региональных и местных отделений РКК, было произведено и впоследствии распространено среди нуждающихся  более 380 000 защитных противоинфекционных масок.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой значительная часть всех усилий РКК по информированию населения о рисках и мерах безопасного поведения было сосредоточено в сети интернет (сайты, социальные сети, работа с электронными СМИ) а также через телефонную связь. В ходе реагирования информационной кампанией было охвачено около 300 000 человек.

Вместе с информационной кампанией по информированию о рисках проводилась выдача гигиенически наборов для уязвимых категорий населения, в рамках противоинфекционного комплекса мер было выдано 4682 гигиенических набора.

В связи с введенным режимом нерабочих дней в России наблюдалась нехватка доноров крови и ее компонентов, в связи с чем, к международному дню донора 14 июня была реализована масштабная информационная акция, которая продлилась с 10 по 30 июня 2020 года. Информационная акция включила в себя: публикации призыва стать донорами крови в СМИ (крупные интернет-издания), уличная реклама (билборды в Москве и других крупных городах России), реклама на радио, реклама в социальных сетях (поддержка блогеров), реклама в youtube, реклама на телевидении и др. В целом же информационная кампания РКК по пропаганде добровольного безвозмездного донорства крови и ее компонентов имеет охват порядка 57 000 000 человек. Всего с активным участием добровольцев РКК было привлечено по всей стране более 2000 добровольных безвозмездных доноров крови и ее компонентов.

Одним из наиболее знаковых шагов Российского Красного Креста стало создание первой в мире Социальной сети национального общества Красного Креста. РКК первым сделал подобную сеть для своих членов и добровольцев и предоставляет возможность  использования Социальной сети РКК для всех национальных обществ Международного Движения Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, предлагая  сделать ее в процессе развития международной.

Механизм Социальной сети позволяет обеспечить дополнительные возможности оперативного общения, обмена информацией, обмена опытом, а также содействовать в выполнении ряда иных важных функций, в том числе: мобилизации волонтеров, оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи нуждающимся, оказанию правовой помощи, оперативному информированию, проведению вебинаров, фандрайзингу, содействия в реализации проводимых проектов и программ для всех членов Российского Красного Креста.

 Совместно с запуском Социальной сети начал свою работу Интернет-магазин Российского Красного Креста. Интернет-магазин призван, как обеспечить информирование граждан о достойной продукции, отмеченной знаком Российского Красного Креста и др. знаками, так и обеспечить поступление дополнительных финансовых ресурсов от продаж, что призвано способствовать осуществлению уставной деятельности РКК, Движения «Я твой донор», обеспечению благотворительных нужд адресных программ и проектов.

Необходимо отметить, что работа РКК ведется и по другим направлениям использования цифровых технологий и коммуникаций, так в частности создана собственная видеопрограмма для трансляции как в видео-хостингах, таких как Ютуб, так и на Телевидение, и в социальных сетях Инстаграм, Вконтакте, и других.

В РКК полностью готова необходимая составляющая для начала полноценной ТВ-программы Российского Красного Креста на Общественном Телевидении России. Ее старт намечен на осень 2020 года.

Все эти вновь созданные информационные возможности и составляющие существенно повысят потенциал РКК по противодействию дальнейшему распространению коронавирусной инфекции Covid-19 на территории Российской Федерации.

Большая работа была проведена по оказанию подопечным РКК психолого-социальной поддержки. Для наиболее уязвимых категорий населения (одинокие пожилые люди, одинокие люди с хроническими заболеваниями) была организована работа дистанционных групп самоподдержки, участие в которых приняли  около полутора тысяч человек. Была осуществлена организация и проведение консультаций по телефонным линиям и социальным сетям для наиболее уязвимых категорий граждан (одинокие пожилые люди, одинокие люди с хроническими заболеваниями, люди, ухаживающие за больными), в результате чего необходимую психологическую поддержку получили около 8 000 человек. Также было осуществлено оказание психосоциальной поддержки лицам, осуществляющим уход за больными (медицинскому персоналу), всего этой помощью было охвачено 30 человек; а также оказание психосоциальной поддержки сотрудникам РКК и добровольцам, участвующим в мероприятиях по реагированию на COVID-19 (онлайн встречи для общения), такая помощь была оказана 272 добровольцам и сотрудникам РКК. При этом для сотрудников и волонтеров РКК проводятся регулярные тренинги по безопасному поведению при оказании помощи благополучателям. Команда психосоциальной поддержки проводит работу по укреплению региональной деятельности по оказанию психосоциальной поддержки (проводятся обучающие вебинары и конференции, в регионы передаются тематические материалы). На настоящий день проведено уже более 15 тренингов (на федеральном и региональном уровнях) по обучению мерам безопасного оказания помощи, правильного использования СИЗ, Психосоциальной поддержке, и другим сопутствующим темам; общее количество участников тренингов составило около 500 человек.

Следует отметить, что Российский Красный Крест, выполняя вспомогательную по отношению к государственным органам роль, свою оперативную деятельность по противодействию распространению коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации осуществляет в самом тесном сотрудничестве с Министерствами здравоохранения, Социальными службами, местными органами власти и самоуправления. Примерами такого взаимодействия являются: согласование списков нуждающихся граждан среди людей живущих с ВИЧ, больных туберкулёзом (в сотрудничестве с СПИД-центрами, туберкулезными диспансерами), списки для распределения гуманитарной помощи составляются в сотрудничестве и при содействии социальных служб на местах, и др. С активным участием РКК помощь в доступе к лечению для пациентов с хроническими заболеваниями, людей с ВИЧ и пациентов с ТБС (доставка жизненно необходимых лекарств для обеспечения прерывания лечения добровольцами РКК при сильной координации со стороны государственных медицинских учреждений) была оказана для 116 человек.

Основная нагрузка во всем объеме работы Российского Красного Креста по предотвращению дальнейшего распространения коронавирусной инфекции Covid-19 на территории Российской Федерации и снижении степени ее негативных воздействий на наиболее уязвимые к данной угрозе группы и категории населения, естественно легла на плечи сотрудников и добровольцев региональных отделений РКК. Просто невозможно, даже в самом подробном отчете, описать или хотя бы лишь перечислить весь тот объем работы по противодействию распространению коронавирусной инфекции COVID-19, который был проделан практически всеми региональными и местными отделениями РКК. Так же, как и невозможно переоценить личный вклад, самоотверженность, гражданское мужество и верность своему гуманитарному долгу всех руководителей, сотрудников и добровольцев региональных и местных отделений РКК, на базе которых были организованы специализированные центры и команды по оказанию необходимой помощи, поддержки и содействия наиболее уязвимым к коронавирусной инфекции категориям и группам населения.