Обзор миграционной ситуации

Обзор миграционной ситуации 2020

Легальная трудовая миграция имеет множество социально-экономических эффектов для России. Рабочие-мигранты заполняют многие «не престижные ниши» на рынке труда с тяжелыми условиями работы, на которые не всегда соглашаются местные жители. За счет иностранных мигрантов всегда развиваются целые отрасли экономики. Наглядным примером является строительная отрасль в крупных городах России, рост которой связан с использованием дешевой рабочей силы из-за рубежа.

Трудовая миграция стала не только средством выживания значительной части населения в СНГ, но и реальным механизмом экономической интеграции в регионе. Она породила мощный поток денежных переводов. По примерным оценкам, трудовые мигранты ежегодно переводят и вывозят из России до 15 млрд. долларов.

Среди иностранных работников в России преобладают люди с низкой и средней квалификацией. Основными отраслями экономики России, привлекающими трудовых мигрантов, являются строительство, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля и обслуживание.

По состоянию на 1 июня 2019 г. в России пребывало 4,4 млн трудовых мигрантов въехавших с целью «работы по найму». 97 % из них – выходцы из стран СНГ. 

 

 

 

 

 

Главные миграционные доноры России

 1. Узбекистан

Экономическое состояние этого государства вынуждает людей собирать чемоданы и выезжать за рубеж в поисках лучшей жизни. В разных регионах РФ работают около 2 188 835 граждан Узбекистана. Поток мигрантов из этой страны практически не меняется, к примеру, в 2015 году численность узбекских рабочих составляла 2 148 143 человек.

Основной наплыв мигрантов был в начале 2000-х годов, однако сейчас жизнь в стране постепенно становится лучше, и людской поток ослабевает.

Граждане Республики Узбекистан въезжают в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеют право получить миграционный патент для осуществления трудовой деятельности. Обычно они заняты в строительстве, сельском хозяйстве, торговле, жилищно-коммунальной сфере.

2. Украина

Низкие зарплаты и отсутствие работы и раньше провоцировали приезд украинцев в Россию, но резкий скачок произошел в 2014 г. Еще в 2015 г. она занимала лидирующую позицию по численности трудовых мигрантов, когда в Россию въехало 2 582 053 человек, но на протяжении последних лет статистика идет на спад и на 1 июня 2019 г.  в РФ находилось 1 763 930 человек.

Но это не означает, что украинцы осели у себя на родине, просто произошла переориентация мигрантов на запад и на заработки украинцы теперь едут в основном в соседнюю Польшу. Украинские трудовые мигранты - это в большинстве своем строительные и ремонтные рабочие, рабочие на промышленных предприятиях и на транспорте.

3. Таджикистан

Количество мигрантов из этой страны – 1 303 302 человек, при общей численности населения Таджикистана в 9 126 600 человек. Такой большой поток трудящихся потому, что из всех среднеазиатских стран бывшего СССР именно в Таджикистане самая тяжелая экономическая обстановка. Экономика Таджикистана буксует по целому ряду причин, главная из которых — неэффективная экономическая политика властей. Большинство отчетов аналитиков по ситуации в стране не обходится без упоминания о крайне высоком уровне коррупции.

Россия для граждан Таджикистана по-прежнему остается выгодным рынком труда, несмотря на ужесточение требований к мигрантам. Как показывают исследования, мигранты из Таджикистана преимущественно заняты в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве крупных городов.

4. Кыргызстан

Граждан данной страны в России – 716 118 человек, большинство из которых выходцы из южных областей Республики. Повод – все та же тяжелая экономическая ситуация. В отличии от мигрантов из других республик Центральной Азии хорошо владеют устным русским языком и чуть хуже — письменным, что помогает им быстрее находить более высокооплачиваемую работу в разных сферах.

Рабочие-мигранты из Кыргызстана заняты в жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере обслуживания, транспорте, торговле.

Вступление государства в ЕАЭС также наделяет мигрантов некоторыми преимуществами. Почти 40% из общего числа мигрантов составляют женщины, что сильно отличает кыргызок от таджичек и узбечек, которые в миграцию отправляются относительно редко.

5. Белоруссия

Белорусы охотно уезжают на заработки в Россию на протяжении нескольких десятилетий, где их привлекают облегченный порядок пребывания и проживания, возможность оформления вида на жительство, территориальная близость, отсутствие языкового барьера и относительно высокие зарплаты, особенно для белорусов. Их численность в России составляет – 655 846 человек.

Беларусь является членом ЕАЭС, но ее граждане и до вступления страны в интеграционное сообщество обладали льготными условиями на основе двухсторонних соглашений. После кризиса в России в 2014 г. белорусы, как и украинцы, все больше и больше отдают предпочтение Польше и другим европейским странам для осуществления трудовой деятельности.

6. Азербайджан

В целом в республике отрицательная миграция. Но все же часть граждан уезжает и, как правило, в Россию. С чем это связано, ведь уровень экономики страны растет? Проблема в том, что хорошая, высокооплачиваемая работа есть исключительно в нефтегазовом комплексе. Но ведь не все могут получить ее. И люди, не находя работы по своей специальности, вынуждены уезжать. Особенно это относится к жителям маленьких городов. Если в Баку еще развит туризм, и можно устроиться в этой области, то в других местах проблема встает особенно остро.

7. Казахстан

С 2014-2016 года Россия, как главная принимающая страна СНГ, ужесточила меры по контролю за мигрантами, что увеличило наплыв мигрантов в Казахстан. Сегодня, по данным ООН там проживает около 3 500 000 мигрантов из Центральной Азии.

Однако есть и те, которые наоборот покидают Казахстан. Например, на июнь 2019 года в России трудовых мигрантов из Казахстана насчитывается 496 096 человек. Кроме России, граждане этого государства также выезжают в страны Запада и Америки. Причины миграции – кризисные явления в экономике, закрытие предприятий и бизнесов, снижение уровня жизни, коррупция, непотизм, невозможность самореализации.

В основном из Казахстана выезжают молодые люди, парни и девушки, которые имеют образование и знают иностранные языки. Люди среднего возраста выезжают с семьями, если находят хорошую работу. Большинство из них – это специалисты с высшим образованием, имеющие опыт работы.

8. Армения

Массовый отток мигрантов начался с 1991 года, тогда экономические реалии и спрос на рабочую силу стали вынуждать людей покидать страну, и эта ситуация во многом сохраняется по сей день.

Основным пунктом назначения для мигрантов является Российская Федерация. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) открыл перед Республикой новые перспективы расширения сотрудничества в сфере миграции.

Главным образом это мужчины (78,5%) трудового возраста (в среднем 36 лет), чаще всего со средним образованием. Трудовых мигрантов из Армении в РФ насчитывается – 491 767 человек.

9. Молдавия

 Причиной для миграции служит экономическая нестабильность, высокий процент безработицы и падение уровня доходов. Российская      Федерация и Италия занимают первые позиции среди стран, принимающих молдавских мигрантов на работу.

Несмотря на то, что с ЕС у Молдавии безвизовый режим, большинство граждан республики едут работать в Россию. Это при том, что        заработки в ЕС выше, чем в РФ. Согласно данным на 1 июня 2019 г. 326 178 человек покинули Республику Молдова, выехав в РФ.

На выборе рынка труда сказываются скорее всего знание русского языка, похожий менталитет и отношение россиян к молдаванам как к  своим. Заняты преимущественно в сфере строительства. С 2014 г. наблюдается снижение уровня миграции.

Российские города-лидеры по трудовым мигрантам

Чаще всего мигранты приезжают работать в Москву, говорится в отчете Министерства внутренних дел России. С января по декабрь 2019      года в Белокаменную с целью труда приехали 1 879 291 мигрантов. 

На втором месте по полярности у мигрантов оказались Санкт-Петербург и Ленинградская область, куда устремились 1 032 422 человек. В    общей сложности здесь было выдано более 190 тысяч патентов.

Замкнула тройку Московская область, где по патентам работало порядка 168,2 тысячи трудовых мигрантов, а в общем приехали 493 878    человек.

Кроме того, популярными у мигрантов являются Свердловская область (126 845 ч.) и Краснодарский край (106 615 ч.).  При этом реже всего    иностранные граждане приезжают работать в Анадырь (Чукотский АО), Марий Эл и Ненецкий автономный округ.

Стоит отметить, что между сведениями из официальных источников, регистрирующими трудовых мигрантов, и реальными масштабами      трудовой миграции существует огромный разрыв.

 

Что нового в сфере миграции?

 Активная работа российских властей над изменением миграционного законодательства, а также норм, регулирующих получение гражданства РФ, началась в 2018 году. Принятая тогда Концепция государственной миграционной политики (действует до 2025 года) предписывает открыть Россию для всех, кто хочет здесь жить и работать, упростить правила въезда, включая выдачу виз, а также процедуры предоставления российского гражданства.

Миграционная политика, говорится в концепции, «должна быть направлена на создание благоприятного режима для добровольного переселения в РФ лиц, в том числе покинувших ее, которые способны включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества». И действительно, Концепция дает свои плоды, поскольку поправок в последнее время очень много. Ниже рассмотрим некоторые.

1 . Постановлением Правительства от 30 сентября 2019 г. № 1271 была утверждена допустимая доля иностранных работников в отдельных областях экономики на 2020 г.

В частности, самая высокая доля трудящихся иностранного происхождения предусмотрена в сфере строительства – 80 % общей численности работников, Однако эта норма не распространится на территории Бурятии, Амурской области и Москвы, а на территории Дагестана составит 50 %.

В размере 50 % иностранных служащих от общей численности работников можно задействовать для выращивания овощей, по 26 % допустимо в сферах сухопутного пассажирского и грузового транспорта, а в области спорта – 25 %.

Допустимая доля иностранных граждан в размере 15 % от общей численности работников разрешено для розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Стоит отметить, что установлен запрет для привлечения на работу иностранцев в такие сферы, как: торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках); торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках; торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков.

Подобные меры применяются для регулирования привлечения иностранной рабочей силы в отдельные виды экономической деятельности с учётом региональных особенностей рынка труда и необходимости трудоустройства граждан России в приоритетном порядке.

2. С 07 января 2020 г. начинает действовать новая редакция правил подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в России

 Внесенные изменения:

  • Уведомление теперь можно подавать в форме электронного документа, через систему Госуслуги ("Единый портал государственных и муниципальных услуг"). К электронному уведомлению прикрепляются подтверждающие документы: сканы паспорта, РВП, банковские выписки. Документы необходимо подписать усиленной квалифицированной электронной подписью данного иностранного гражданина;
  • Если доход подтверждается декларацией о доходах, саму декларацию можно не подавать – компетентные органы самостоятельно получат эти данные из налоговой; Тем, у кого бессрочный ВНЖ, по истечении каждого 5-го года постоянного проживания всё же необходимо засвидетельствовать свое проживание путем личной явки иностранного гражданина в МВД;
  • Изменился бланк уведомления о прибытии.

3. Принят закон отменяющий собеседование на знание русского языка для граждан Белоруссии и Украины при вступлении в российское гражданство

 Законопроект № 819170-7) был подготовлен правительством и дополнен нормой о признании носителями русского языка без прохождения собеседования граждан Белоруссии и Украины, свободно владеющих русским.

При этом сохраняется главное условие для подачи заявления: проживание самого заявителя либо его родственника по прямой восходящей линии на территории нынешней России.

4. Были приняты поправки в закон о гражданстве (№814817-7), которым предлагается сократить с шести до трех месяцев единый срок рассмотрения заявлений о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке

Упрощенный порядок получения гражданства позволяет получить российский паспорт без проживания в России в течение пяти лет после получения вида на жительство, подтверждения наличия средств к существованию, подтверждения владения русским языком и отказа от гражданства иностранного государства.

В общем порядке решение о предоставлении гражданства принимает президент РФ, в связи с чем срок рассмотрения документов мог достигать одного года, а в упрощенном порядке органы МВД рассматривают заявления о приеме в гражданство РФ в течение 3-6 месяцев.

5. Иностранные студенты смогут работать в России без официального разрешения 

 Закон был принят Государственной Думой 23 января 2020 года. В настоящее время иностранные студенты вправе работать только при наличии специального разрешения на работу, которое оформляется в упрощенном порядке. Работать без получения разрешения студенты могли только во время каникул, либо в свободное от работы время в образовательных организациях, в которых они обучаются.

Законопроекты, которые находятся на стадии рассмотрения

 1.    Многопаспортийная система

Предполагается, что процедуру приема иностранцев в гражданство РФ существенно упростят. Получить российское гражданство можно будет, не отказываясь от уже имеющегося иного гражданства.

Речь идет о том, чтобы признать утратившим силу пункт «г» части первой статьи 13 закона «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому, одним из условий приобретения иностранными гражданами российского гражданства является отказ от имеющегося у них иного гражданства. В правительстве отметили, что работа над законопроектом завершается, после согласования с администрацией президента он будет направлен в Госдуму.

 2.      Иностранным гражданам разрешат ставить своих гостей на миграционный учет

 Правительством РФ на рассмотрение Госдумы был внесён еще один законопроект, предусматривающий возможность иностранному гражданину, владеющему жилым помещением, быть принимающей стороной для другого иностранного гражданина (осуществлять постановку на миграционный учет). На данный момент такая возможность есть только у иностранцев с ВНЖ и у ВКС в отношении членов своей семьи. Кроме того, закрепляется право собственника помещения доверить иному лицу действовать от его имени, выступая принимающей стороной.

Как показывает статистика, Российская Федерация остается экономически выгодной страной для трудовых мигрантов, а нововведения в миграционном законодательстве доказывают, что Правительство РФ старается разрабатывать все новые и новые взаимовыгодные пути сотрудничества, таким образом обеспечивая безопасность труда и качественный уровень жизни как иностранным мигрантам, так и гражданам России.

Деятельность РКК

Одним из основных направлений деятельности Российского Красного Креста является оказание помощи наиболее уязвимым категориям мигрантов. Регулярно проводятся встречи сотрудников и добровольцев РКК с мигрантами на фабриках, где они работают, общежитиях, где они проживают, а также в Центрах временного содержания иностранных граждан.

Мигрантам оказывается юридическая и консультативная помощь. Нуждающиеся получают гуманитарную помощь в виде гигиенических наборов, а также сертификаты на сумму 500, 1000 рублей от магазина "Ашан".

Также Российским Красным Крестом, при финансовой поддержке Итальянского Красного Креста, были подготовлены информационные материалы о правилах пребывания на территории России, чтобы иностранные граждане не нарушали миграционный режим и были больше осведомлены о законодательстве РФ.

Напоминаем, что иностранные граждане могут обращаться в Общественную приемную РКК для получения бесплатной и конфиденциальной консультации по юридическим вопросам.

Наиболее уязвимым категориям мигрантов в г. Москве и Московской области будет оказана гуманитарная помощь.

 

 

Мониторинговый обзор текущей ситуации в сфере миграции в отношении Мексики, Гондураса и Соединенных Штатов Америки

Подробнее

 

Миграция в Европе: Тенденции, гуманитарные проблемы, актуальные вопросы, 2017

Подробнее